Hiszpania chce 4 godzin zasięgu komórkowego po blackoucie

Hiszpański rząd szykuje jedno z bardziej konkretnych wymagań dotyczących odporności sieci komórkowych w Europie. Operatorzy mają zapewnić działanie zasięgu mobilnego przez co najmniej 4 godziny po awarii zasilania — docelowo dla 75% populacji kraju. Nowe przepisy mają być odpowiedzią na duży blackout z kwietnia 2025 r. i wcześniejsze incydenty, które pokazały słabość infrastruktury krytycznej.

Hiszpania chce wprowadzić nowe obowiązki dla operatorów komórkowych w ramach Real Decreto de Seguridad y Resiliencia de las redes y servicios de comunicaciones electrónicas y determinadas infraestructuras digitales. Projekt regulacji dotyczy bezpieczeństwa i odporności sieci telekomunikacyjnych oraz wybranych elementów infrastruktury cyfrowej.

Najważniejszy wymóg jest bardzo konkretny: operatorzy będą musieli posiadać baterie pozwalające utrzymać 4 godziny zasięgu mobilnego dla 75% populacji Hiszpanii w przypadku awarii sieci energetycznej. Rząd zapowiada, że obowiązek będzie wdrażany stopniowo: 50% populacji w pierwszym roku od wejścia dekretu w życie, 65% w drugim roku i 75% w trzecim roku.

Według hiszpańskiego rządu dekret ma zostać przyjęty przed końcem roku. Operatorzy mają wdrażać nowe plany bezpieczeństwa, redundancję oraz systemy podtrzymania zasilania dla anten telekomunikacyjnych.

To nie oznacza, że każda stacja bazowa w Hiszpanii dostanie od razu pełne, wielogodzinne zasilanie awaryjne. Rząd wybrał wskaźnik populacyjny, a więc operatorzy będą mogli koncentrować się przede wszystkim na tych lokalizacjach, które dają największy efekt zasięgowy. W praktyce może to oznaczać szybsze zabezpieczanie miast i obszarów gęściej zaludnionych niż terenów wiejskich.

Na ten problem zwracała już uwagę hiszpańska CNMC. Regulator wskazywał, że wymóg liczony według pokrycia populacji może pozostawić część obszarów wiejskich bez odpowiedniego zasilania awaryjnego, mimo że właśnie tam usuwanie skutków awarii bywa trudniejsze, a ryzyko przerw w dostawie energii może być większe.

Wcześniejsza wersja projektu, analizowana przez CNMC, zakładała utrzymanie działania mobilnej sieci dostępowej przez co najmniej 4 godziny dla 85% populacji Hiszpanii. W tej samej analizie zapisano też ogólną hierarchię odporności energetycznej: 24 godziny dla infrastruktury pierwszego poziomu, 12 godzin dla infrastruktury pośredniej i 4 godziny dla pozostałych elementów.

CNMC oszacowała, że dodatkowe baterie lub agregaty dla mobilnej sieci dostępowej, w wariancie obejmującym 85% populacji, mogłyby kosztować operatorów łącznie od 51 do 73 mln euro. Wyliczenie opierało się m.in. na założeniu 10,4 tys. lokalizacji potrzebnych do pokrycia 85% populacji, z czego część miała już posiadać baterie lub generatory.

Obecna publiczna zapowiedź rządu mówi już o 75% populacji, a nie 85%. Można więc zakładać, że po konsultacjach wymóg został złagodzony, ale jednocześnie doprecyzowany kalendarzem wdrożenia.

Nowy dekret jest bezpośrednio związany z rosnącym znaczeniem telekomunikacji jako infrastruktury krytycznej. CNMC w swoim raporcie wskazała, że projekt regulacji został przygotowany po serii incydentów, które ujawniły podatności sieci. W dokumencie wymieniono m.in. skutki zjawiska DANA z 29 października 2024 r. oraz masowy blackout z 28 kwietnia 2025 r., które doprowadziły do poważnych przerw w usługach telekomunikacyjnych.

Hiszpański projekt nie ogranicza się wyłącznie do baterii przy antenach. Ma objąć także zarządzanie ryzykiem, zgłaszanie incydentów, plany awaryjne oraz procedury przywracania usług. CNMC pozytywnie oceniła sam kierunek regulacji, bo łączy ona w jednym akcie kwestie cyberbezpieczeństwa, odporności fizycznej, zagrożeń środowiskowych, awarii zasilania i zdarzeń pogodowych.

Dla operatorów oznacza to dodatkowe inwestycje w baterie, agregaty, logistykę, monitoring i procedury awaryjne. Hiszpania nie czeka już na miękkie deklaracje branży. Chce wpisać ten obowiązek do prawa.